Kdy nastává okamžik oznámení u zajišťovacího příkazu?

• Zajišťovací příkaz je institut daňového práva, který slouží správci daně k zajištění úhrady daně v situacích, kdy existuje důvodná obava, že daňový subjekt svou daňovou povinnost nesplní nebo že výběr daně bude v budoucnu ohrožen či znemožněn.
• Okamžik oznámení zajišťovacího příkazu je naprosto zásadní právní skutečností, protože právě od tohoto okamžiku nastávají veškeré právní účinky spojené s tímto příkazem.
• Od okamžiku oznámení je příkaz závazný, účinný a zpravidla i bezprostředně vykonatelný, přičemž daňový subjekt je od tohoto momentu povinen respektovat všechny povinnosti z příkazu plynoucí.
• Včasné a přesné určení tohoto okamžiku má zásadní dopad na práva a povinnosti daňového subjektu, neboť od něj se odvíjejí lhůty pro podání opravných prostředků, odvolání a dalších procesních úkonů.

Vydání a doručení příkazu jako předstupeň oznámení

• Ještě před samotným okamžikem oznámení musí správce daně zajišťovací příkaz nejprve vydat, tedy sepsat a podepsat příslušné rozhodnutí v souladu s daňovým řádem.
• Vydání příkazu a jeho oznámení jsou dvě odlišné právní skutečnosti, přičemž pouhé vydání příkazu bez jeho doručení a oznámení daňovému subjektu nemá pro daňový subjekt žádné bezprostřední právní účinky.
• Správce daně je povinen zajistit, aby byl příkaz doručen daňovému subjektu bez zbytečného odkladu, neboť právě rychlost doručení je v případě zajišťovacích příkazů naprosto klíčová.
• Daňový řád přitom umožňuje správci daně využít několik různých způsobů doručení a oznámení, přičemž každý z těchto způsobů s sebou přináší odlišný okamžik, ke kterému k oznámení dochází.

Oznámení při osobním jednání se správcem daně

• Jednou z možností, jak může dojít k oznámení zajišťovacího příkazu, je osobní jednání daňového subjektu se správcem daně, při kterém je daňovému subjektu příkaz přímo předložen a přečten.
• K oznámení při osobním jednání dochází v přesně stanovitelném okamžiku, a to tehdy, kdy je daňový subjekt prokazatelně a skutečně seznámen se zněním zajišťovacího příkazu.
• Správce daně je povinen o takovém jednání sepsat protokol, ve kterém je přesně zaznamenáno datum, čas a místo, kdy k seznámení s příkazem došlo, čímž je okamžik oznámení zachycen a prokazatelně doložen.
• Tento způsob oznámení je ze strany správce daně oblíbený především tehdy, kdy je třeba zajistit okamžitý a bezodkladný účinek příkazu, aniž by docházelo k jakémukoliv zdržení způsobenému doručováním prostřednictvím třetích stran.
• Daňový subjekt má při osobním jednání právo na to, aby byl s obsahem příkazu řádně seznámen a aby měl možnost se k jeho obsahu vyjádřit, přičemž odmítnutí podpisu protokolu nemá vliv na samotný okamžik oznámení.

Oznámení prostřednictvím poštovních služeb

• Dalším způsobem doručení a oznámení zajišťovacího příkazu je zaslání prostřednictvím poštovních služeb, kdy správce daně odesílá příkaz jako doporučenou zásilku s dodejkou na adresu daňového subjektu.
• Okamžik oznámení při doručení prostřednictvím pošty nastává tehdy, kdy daňový subjekt nebo jeho oprávněný zástupce zásilku fyzicky převezme a podpisem stvrdí její převzetí.
• Datum a čas převzetí zásilky je zachyceno na dodejce, která slouží jako klíčový důkazní prostředek pro určení přesného okamžiku, ke kterému k oznámení zajišťovacího příkazu došlo.
• Zvláštní situace nastává v případě, že daňový subjekt nebo jeho oprávněný zástupce odmítne zásilku převzít nebo si ji nevyzvedne, přičemž v takovém případě nastupuje tzv. fikce doručení.
• Fikce doručení znamená, že zajišťovací příkaz se považuje za oznámený uplynutím desátého dne od uložení zásilky na poště nebo jiném místě určeném k vyzvednutí, a to bez ohledu na to, zda daňový subjekt o uložení zásilky věděl či nikoliv.
• Důsledkem fikce doručení je tedy to, že daňový subjekt může být vázán účinky zajišťovacího příkazu, aniž by se s jeho obsahem fakticky a reálně seznámil, což je z hlediska ochrany práv daňového subjektu situace velmi závažná.

Oznámení prostřednictvím datové schránky

• Nejčastějším a v současné době nejběžněji využívaným způsobem doručování zajišťovacích příkazů daňovým subjektům je doručování prostřednictvím datové schránky, která zajišťuje rychlé, bezpečné a prokazatelné doručení.
• Okamžik oznámení zajišťovacího příkazu při doručování prostřednictvím datové schránky nastává v okamžiku, kdy se do datové schránky přihlásí oprávněná osoba, tedy osoba, která má právo s datovou schránkou disponovat a přijímat prostřednictvím ní zprávy.
• Systém datových schránek automaticky eviduje přesný datum a čas přihlášení oprávněné osoby, čímž je okamžik oznámení přesně a nezpochybnitelně zaznamenán a doložitelný pro případné budoucí spory.
• Pokud se oprávněná osoba do datové schránky nepřihlásí ani po doručení zprávy, nastupuje po uplynutí deseti dnů od dodání zprávy do datové schránky fikce doručení, tedy právní fikce, na základě které se příkaz považuje za oznámený.
• Tato desetidenní lhůta pro nastoupení fikce doručení je tedy ochrannou lhůtou, která dává oprávněné osobě čas se s doručenou zprávou seznámit, avšak zároveň zajišťuje, že nečinnost daňového subjektu nemůže zablokovat právní účinky doručeného příkazu.
• Je přitom nezbytné zdůraznit, že fikce doručení nastane uplynutím desátého dne i tehdy, pokud oprávněná osoba o doručení zprávy do datové schránky nevěděla, nebyla o ní informována nebo se z jakéhokoliv důvodu nemohla přihlásit.

Shrnutí – přehled okamžiků oznámení

Právní důsledky okamžiku oznámení

• Jakmile nastane okamžik oznámení zajišťovacího příkazu, stává se příkaz vůči daňovému subjektu účinným a daňový subjekt je od tohoto momentu povinen splnit veškeré povinnosti, které mu příkaz ukládá.
• Od okamžiku oznámení počíná běžet lhůta pro podání odvolání proti zajišťovacímu příkazu, přičemž zmeškání této lhůty může mít pro daňový subjekt velmi závažné procesní i hmotněprávní důsledky.
• Zajišťovací příkaz je zpravidla vykonatelný bezprostředně od okamžiku svého oznámení, nestanoví-li zákon jinak, což znamená, že správce daně může ihned po oznámení přistoupit k jeho výkonu a zajistit majetek daňového subjektu.
• Přesné určení okamžiku oznámení je tak nejen teoreticky, ale především prakticky naprosto zásadní otázkou, která může rozhodovat o tom, zda daňový subjekt řádně a včas uplatnil svá zákonná práva, nebo zda o tato práva v důsledku zmeškání lhůt přišel.

Mohlo by vás také zajímat: Nová pravidla pro doručování mzdového či platového výměru od 1. června 2025 Zajišťovací příkazy by řešil lépe nezávislý správce než exekuce